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為了抑制房價過快增長,我國政府zui近幾年出臺了一系列政策加大對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度,某種程度上取得了一定的效果。但是,今年5月份以來,房地產(chǎn)出現(xiàn)反彈,量價齊升。那么大家要問,為什么會出現(xiàn)這種情況?目前政策有哪些?主要針對什么群體?只有搞清楚這些問題,才能對癥下藥。
筆者認為,目前我國房地產(chǎn)調(diào)控政策概括說主要有三類,而且主要是針對消費者或投資者,抑制過度需求。這些政策包括:
一是貨幣政策,例如提高購房的按揭比例、提高貸款利率等。目前,北京各商業(yè)銀行執(zhí)行購買首套房首付款比例不低于三成,貸款購買二套房首付款比例不低于六成,上海銀行zui先答應(yīng)了三成首付,后來改為四成,貸款購買二套房首付款比例六成。其他地區(qū)大同小異。
二是財政稅收,例如提高契稅、征收房地產(chǎn)稅,北京、上海等地的契稅為3%,山西、江蘇等地的契稅為4%。另外,上海、重慶等地試行房產(chǎn)稅,例如上海人均住房超過60平方米要交房產(chǎn)稅,重慶主城9區(qū)內(nèi)存量增量獨棟別墅、新購商品房、外地炒房客在重慶購第二套房,將被征收房產(chǎn)稅,其稅率為0.5%-1.2%。
三是行政措施,國家于2010年10月推出房地產(chǎn)限購政策,包括貨幣政策、財政政策和行政限購,其中重點是限購二套房。
此外,從供給方面主要是增加經(jīng)濟適用房建設(shè)。
顯然,上述措施對房地產(chǎn)調(diào)控取得了一定效果。但是,我們發(fā)現(xiàn),上述措施主要是針對消費者而不是生產(chǎn)者或開發(fā)商,有失公平。因為以上措施會導(dǎo)致成本轉(zhuǎn)嫁給消費者,不利于提高調(diào)控效果。我們?yōu)槭裁床豢梢圆扇∠鄳?yīng)措施針對開發(fā)商、土地商(國土管理部門)和銷售商進行調(diào)控?
因此,筆者建議房地產(chǎn)調(diào)控要有新的思路,下一步調(diào)控重點要針對供給,并且重點是針對開發(fā)商、土地商和中介。
首先,提高房屋供給質(zhì)量。像北歐那樣,推進建筑設(shè)計、建筑材料革命,要突出節(jié)能、環(huán)保、低碳。這不僅是為了提高房地產(chǎn)質(zhì)量,也是為了促進房地產(chǎn)的上下游企業(yè)包括鋼鐵、煤炭、建筑、建材、玻璃等行業(yè)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,向節(jié)能、環(huán)保和低碳轉(zhuǎn)型,迎接以后的碳關(guān)稅挑戰(zhàn)?,F(xiàn)有的房地產(chǎn)調(diào)控政策沒有這種長遠考慮,不是長效機制。
其次,控制地價和房地產(chǎn)價格上漲幅度,與居民實際收入掛鉤。例如按照人均實際收入的增長比例,房價zui多可以上浮5%-10%(主要考慮原材料成本上漲)。如果超過這一比例,則要采取1比1罰款,并且進行整頓。
zui后,房地產(chǎn)交易的各種稅收,應(yīng)該由開發(fā)商和消費者共同分擔(dān),而不能全部由消費者獨自承擔(dān)。